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Sistema de Consulta de los Programas de los Planes de Desarrollo Departamentales
de la Región Caribe
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Salud
 
Promoción Social
La promoción social se refiere a una serie de intervenciones orientadas a impulsar las condiciones de salud de los grupos de población que carecen de los medios y oportunidades para manejar una situación de privación o vulnerabilidad.

 

 
Programa 13: Promoción, Prevención y Atención a Poblaciones vulnerables

El objetivo general de este programa es garantizar los derechos constitucionales a las poblaciones especiales de la región Caribe, entre ellos: la población infantil, adolescentes y jóvenes, mujeres embarazadas, adultos mayores, población en situación de desplazamiento, población indígena y discapacitados entre otros. Este programa es cobijado en la totalidad de departamentos de la región Caribe.  Las actividades propuestas incluyen la ejecución de actividades en Promoción de la Salud, dirigidas a cada uno de ellos, por ejemplo en el caso de las victimas desplazadas uno de los propósitos planteado en forma de Meta es: establecer una ruta de atención psicosocial a población víctima del conflicto armado o población en situación de desplazamiento (caso Atlántico). Así mismo en el Cesar una de las metas de la política pública es: Realizar seguimiento al proceso de inclusión social y eliminación de barreras a personas en situación de discapacidad.

 

Programa: Promoción, Prevención y Atención a Poblaciones vulnerables

Departamento

¿Cómo es abordado?

Proyectos o acciones propuestas

Atlántico

Se trata de una acción que se encuentran en el reto "Atlántico con menos pobreza" y el Programa: “Atlántico más familias saludables subprograma”: “Promoción social y prestación de los servicios de salud”

Meta producto: Lograr el desarrollo de acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad en 8 municipios afectados por la ola invernal. 2. Garantizar la prestación de servicios de salud al 100% de la población en lo no cubierto con subsidios a la demanda y a la población desplazada no asegurada

Bolívar

Hace parte del Objetivo estratégico "Bolívar con economía regional competitiva" - en el eje “Salud incluyente y equitativa”. Programa: “Promoción social”. subprograma: “Promoción, Prevención y Atención De Poblaciones Especiales”

Meta producto: 1. Poblaciones especiales en 30 municipios caracterizadas y capacitadas y/o con apoyo para la caracterización. 2. Ruta de atención psicosocial a población víctima del conflicto armado o población en situación de desplazamiento implementada, funcionando y evaluada en 30 municipios. 3. Programa de proyecto de vida y patrones de crianza para adolescentes y jóvenes embarazadas divulgados en 25 municipios priorizados. 4. Comités de poblaciones especiales funcionando en 25 municipios. 5. 4 Centros de protección y promoción para e adulto mayor con fortalecimiento técnico y financiero. 6. Poblaciones de mujeres y población infantil especiales en municipios priorizados cubiertas con acciones de promoción y prevención por salud publica

Cesar

Es una acción estrategia en el reto: "De frente contra la pobreza" en la línea estratégica de “Salud sin fronteras”

Meta producto: 1. Realizar seguimiento al proceso de inclusión social y eliminación de barreras a 21000 personas en situación de discapacidad. 2. Realizar un programa de promoción social en salud para la atención a la población con enfoque diferencial por ciclo de vida, género, étnico y otras poblaciones prioritarias.

Córdoba

Es un programa de 6 en total, denominado "Promoción en Salud a Minorías" Se encuentra en el eje temático “CAPÍTULO II Salud eficienciente con transparencia y sin corrupción”

Proyecto: 1. Promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales.

La Guajira

Es una meta dentro del Eje “Derecho al bienestar y a la prosperidad - Derecho a la salud y seguridad social” Programa: 1. “Prestación del servicio en salud” y 2.  “Promoción social”

Meta producto: 1. Implementar un programa de promoción, aplicación,  vigilancia, control e inclusión de la medicina tradicional indígena dentro de los modelos de salud departamental. 2. Mantener la gestión en los 15 municipios del Departamento de La Guajira, para el acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud de la población en mayor estado vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, discapacitados, LGBTI, entre otros).

Magdalena

Se encuentra en el Programa: “Atención integral en salud”. Subprograma: “Promoción social”. Dentro del eje: “Respeto a las familias del Magdalena”

Meta resultado: brindar atención integral a 34 inimputables en el departamento

San Andrés

Son subprogramas: 1. “Promoción, Prevención y Atención de Poblaciones Especiales”. 2. “Desplazados”. 3. “Persona Mayor”. 4. “Discapacitados”. Dentro de la "Linea tematica: Estar bien de salud es progreso" Programa: “Salud pública, merecemos vivir bien”.

Meta producto: 1. A 2015 haber construido e implementado en un 100% el modelo intercultural de salud para la comunidad raizal. 2. A 2015 haber realizado el control, seguimiento y vigilancia al 100% de las IPS/EPS en cumplimiento de las acciones de promoción y prevención de riesgo en población vulnerable víctimas del desplazamiento forzado en el Departamento.. 3.A 2015 haber logrado que las dos (2) IPS/EPS que atienden a la población desplazada cumplan con las normas técnicas de atención a la población víctimas del desplazamiento forzado en el Departamento.. 4.A 2015 haber realizado el control, seguimiento y vigilancia al 100% de las IPS/EPS en cumplimiento de las acciones de promoción y prevención de riesgo en población discapacitada con perspectiva de género. 5.A 2015 haber logrado que el 90% las IPS/EPS que atienden a la población discapacitada cumpla con las normas técnicas de atención a la población víctima del desplazamiento forzado en el Departamento.. 6.A 2015 haber realizado el control, seguimiento y vigilancia al 100% de las IPS/EPS en cumplimiento de las acciones de promoción y prevención de riesgo en población Adulto Mayor con perspectiva de género.7.A 2015 haber logrado que el 90% las IPS/EPS que atienden a la población Adulto mayor cumpla con las normas técnicas de atención. 8.A 2015 haber realizar 4 acciones continuadas anualmente de promoción y prevención de enfermedades crónicas para promover la calidad de vida de los adultos mayores  9.A 2015 haber entregado 60 ayudas técnicas para promover la rehabilitación y atención integral de la población con discapacidad.

Sucre

Estrategia de la política social eje: “Sucre modelo de inclusion y desarrollo social” "Desarrollar programas sociales de promoción de la salud y prevención de enfermedades dirigidos a grupos étnicos, adultos mayores, población víctima de la violencia y comunidad en general "; "Adelantar acciones de promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales como: población víctima del conflicto en situación de desplazamiento forzado, población con discapacidad, población de grupos étnicos –indígenas, afrocolombianos y Rrom-, población infantil, adolescente y joven "

 

Fuente: Elaboración OCaribe con base en la revisión de los Planes de Desarrollo Departamentales de la región Caribe.

 
Programa 14: Fortalecimiento del capital humano

Este programa hace referencia al fomento de las capacidades y la generación de oportunidades en los individuos y las comunidades especiales de los departamentos con el fin de identificar y satisfacer sus necesidades en salud. Tan solo tres departamentos lo contemplan, sin embargo solo Bolívar presenta metas específicas orientadas a este tema: se plantea, 1. capacitación a la totalidad de los lideres, personal administrativo y personal asistencial capacitados en atención psicosocial y ley 1448 2011, entre otras cosas, 2. Capacitar a la población en participación social, restablecimiento como sujetos de derechos, construcción de redes y otros temas. Los otros dos departamentos no señalan, metas, acciones o proyectos encaminados al fortalecimiento del capital humano.

 

Programa: Fortalecimiento del capital humano

Departamento

¿Cómo es abordado?

Proyectos o acciones propuestas

Atlántico

   

Bolívar

Hace parte del Objetivo estratégico "Bolívar con economía regional competitiva" - en el eje “Salud incluyente y equitativa”. Programa: “Promoción social”. Subprograma: “Acciones Educativas de Carácter no Formal”

Meta producto: 1. Mujeres cabeza de familia y sus núcleos familiares capacitados en acciones educativas no formal en un 1 corrimiento del Carmen de Bolívar. 2. 100% de los lideres, personal administrativo y personal asistencial capacitados en atención psicosocial y ley 1448 2011. 3. Población capacitada en participación social, restablecimiento como sujetos de derechos, construcción de redes y otros temas.

Cesar

Son acciones en el reto: "De frente contra la pobreza" en la línea estratégica de “Salud sin fronteras”

 

Córdoba

   

La Guajira

   

Magdalena

   

San Andrés

   

Sucre

Estrategia de la política social eje: “Sucre modelo de inclusion y desarrollo social”  "Desarrollar programas de capacitación del talento humano del sector salud, para mejorar los procesos de aseguramiento de la población, salud pública y oferta, y prestación del servicio con garantía de calidad y oportunidad ";  "Adelantar acciones educativas de carácter no formal dirigidos a técnicos, profesionales, y líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción y la participación social en salud"

 

Fuente: Elaboración OCaribe con base en la revisión de los Planes de Desarrollo Departamentales de la región Caribe.

Objetivos
 
Con el propósito de cumplir el primer objetivo específico del estudio Plan de Desarrollo Prospectivo y Estratégico de la región Caribe colombiana “Analizar los planes de desarrollo de los 8 departamentos de la región Caribe colombiana, sus ciudades capitales, y el plan nacional de desarrollo, identificando los principales aspectos comunes, así como también los grandes aspectos diferenciadores“ se realizó un análisis comparativo de los planes de desarrollo de los departamentos del Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrés y Sucre y de sus ciudades capitales para el periodo 2012-2015.
Metodología
Para realizar el análisis comparativo de los ocho planes de desarrollo departamentales y de las siete ciudades capitales de la región Caribe, se inició con una revisión del Plan Nacional de Desarrollo, la cual se utilizó para identificar temas principales abordados en los planes. Esta división de temas principales sirvió como base del trabajo y la identificación de programas formulados en los planes.

Se dividieron los temas principales entre los investigadores y cada uno progresó con una revisión de los contenidos de los planes departamentales, relacionados a su tema principal. Se trabajó en manera transversal tras los planes de los ocho departamentos, lo que significa que el mismo investigador revisó el contenido de todos los planes para un Tema Principal, con el fin de permitir el máximo nivel de exactitud en la comparación entre departamentos.

A partir de revisar los contenidos de los planes de desarrollo relacionados a cada Tema Principal, se dividieron estos en Sub-Temas y luego se identificaron programas en cada Sub-Tema. En dicho análisis comparativo se trabajaron cada uno de los Temas Principales independiente el uno al otro, o sea, si se encontraron programas pertinentes a varios Temas Principales, se permitieron la repetición de programas en más que un Tema Principal.

Como los programas, temas y estrategias abordados en los planes de desarrollo están formulados en manera diferente y bajo nombres diferentes, los investigadores también formularon nombres descriptivos de programas, y luego agruparon las actividades encontradas en los planes bajo el programa más pertinente al tema.

Es de anotar, que los temas tratados en los planes de desarrollo fueron resumidos en un cuadro donde se indicó cómo el tema es abordado y si se especifican actividades o metas de producto relacionados al tema. Para cada programa se elaboró un texto descriptivo para resumir el contenido y para comparar cómo es abordado cada tema en los diferentes departamentos. Además se elaboraron cuadros resumiendo cada Tema Principal, donde se indicó si el programa está abordado en el plan de desarrollo del departamento o no.

Para asegurar la inclusión de todo el contenido de los ocho planes de desarrollo departamentales, se elaboró una matriz con los contenidos de esos planes y luego se realizó una revisión de cuales temas se habían incluido en los programas formulados. Se asignaron los temas aun no considerados al Tema Principal más pertinente y luego se incluyeron los temas en el programa correcto. Si es necesario, se formaron programas nuevos para abordar todos los temas, programas, estrategias y actividades mencionados en los planes de desarrollo.

En este orden, la revisión de los planes de desarrollo de las ciudades capitales de la región se hizo a partir de una matriz con los contenidos de los mismos, que como se ha venido afirmando, son siete. Basado en esta matriz, se asignaron los temas abordados en los planes al Tema Principal pertinente. Luego se relacionaron los temas a un programa formulado durante el análisis de los planes departamentales, o, si fuera necesario, se formularon programas nuevos para acomodar todos los temas abordados en los planes de las ciudades. En igual manera, durante la revisión de los planes departamentales, se examinó la matriz para tener la certeza que ningún tema se quedó sin inclusión en un Tema Principal.

De tal forma que con base en la asignación de temas a los programas formulados, se elaboraró un cuadro por Tema Principal, mostrando en cuales planes de las ciudades se aborda el tema. Adicionalmente, se elaboraron textos descriptivos explicando las diferencias y similitudes entre los contenidos de los planes de las ciudades capitales y los planes departamentales.

Para los programas nuevos formulados a partir de los contenidos de los planes de desarrollo de las ciudades capitales, se elaboraró un texto descriptivo de cada programa, indicando su definición, dónde se encuentra formulado, cómo es abordado en los planes en que se haya y por último, si existen, cuáles acciones o proyectos se están proponiendo.
Planes de desarrollo departamental
 
La primera parte del Plan de Desarrollo del departamento del Atlántico, aborda las generalidades de la estructuración de dicho plan, la metodología y las mesas subregionales. La segunda parte tiene que ver con la llamada “Plataforma estratégica”, donde cumple con las especificaciones de la ley en materia de acciones, plan de inversiones y seguimiento. No obstante, el componente estratégico, denominado programático, es propuesto a partir de los retos del departamento, finalmente, en el plan se describen los programas estratégicos y sus subprogramas tanto como las metas a lograr en el cuatrienio.

El Decreto que aprobó el Plan de Desarrollo del departamento de Bolívar, se divide en dos partes; en la primera, desarrolla el componente estratégico, y en la segunda, se encuentra el plan financiero y el plan plurianual de inversiones. El componente estratégico inicia con la misión, visión, principios, valores, lineamientos y políticas y a continuación detalla sus acciones dividiendo el plan estratégico en objetivos estratégicos, estrategias, programas, subprogramas y metas.

El Plan de Desarrollo del departamento del Cesar, aprobado por la asamblea departamental, consta de dos partes. La primera contiene las generalidades del Plan de Gobierno y del departamento. La segunda es la parte estratégica, que siguiendo siguiendo un diagnóstico por apuestas temáticas instaura programas y sus subprogramas, estableciendo acciones esenciales para cada uno.

  El Plan de Desarrollo del departamento del Córdoba, con el eslogan “Gestión y buen gobierno para la prosperidad de Córdoba”, contiene cuatro partes: general, sectores y programas, finanzas públicas, y seguimiento y evaluación. Conforma su plan estratégico a partir de ejes temáticos, programas, subprogramas y proyectos. En finanzas públicas desarrolla el plan financiero y el plan plurianual de inversiones acorde con el referido plan estratégico.

El Plan de Desarrollo del departamento de La Guajira se encuentra estructurado a partir del enfoque de derechos del Plan de Gobierno. La organización del plan estratégico parte de unos ejes que agrupan los derechos de la población, a partir de los cuales se especifican los programas a desarrollar asignando meta de resultado y meta de producto. Este plan, hace especial énfasis en la articulación con los Planes Nacionales y las Estrategias de desarrollo territorial. El Plan de Inversiones contiene un diagnóstico de la situación financiera del departamento, base para las proyecciones del cuatrienio.

El Plan de Desarrollo del departamento del Magdalena “Construyendo respeto por el Magdalena” en la parte estratégica desarrolla a partir de los objetivos del cuatrienio, ejes estratégicos de los cuales se desprenden los programas, y en algunos casos tienen el detalle de subprogramas. En el Plan de Inversiones establece por programas el plan plurianual de inversiones, el plan financiero y las proyecciones de las fuentes de financiación de la inversión. Al final establece estrategias de seguimiento y rendición pública de cuentas.

San Andrés denomina su Plan de Desarrollo “Para tejer un mundo más humano y seguro”. Está organizado por dimensiones estratégicas, líneas temáticas, programas y subprogramas, cada uno de estos con sus metas, indicadores y línea base. El plan incluye, además, el plan plurianual de inversiones y las estratégicas de seguimiento, evaluación y control y rendición de cuentas.

El Plan de Desarrollo del departamento de Sucre establece en la parte estratégica a partir de ejes, los sectores en los cuales desarrollará cada uno de sus programas y las metas de producto a alcanzar. Adicionalmente contiene un listado de proyectos priorizados al final del documento.
Planes de desarrollo de las ciudades capitales
 
El Plan de Desarrollo de Barranquilla “Barranquilla florece para todos”, organiza sus acciones estratégicas en cuatro ejes generales, luego por estrategias y programas, cada uno con sus proyectos asignados. Además se presentan indicadores, metas y línea base de cada uno de las estrategias. El diagnóstico está incorporado en la parte estrategia del plan y al final del documento se presenta el programa de ejecución del plan de ordenamiento, la coordinación de la ejecución del plan y el plan financiero del plan de desarrollo.

El Plan de Desarrollo de Cartagena “En Cartagena hay campo para todas y todos 2012-2015” está organizado en cinco ejes transversales, luego por políticas, programas y estrategias con sus metas. Adicionalmente se presenta el plan financiero y las estrategias de evaluación, seguimiento y control de resultados del plan.

El Plan de Desarrollo de Montería, denominado “Progreso para todos”, empieza con una parte general con objetivos, principios y políticas del plan. Sigue con la parte estratégica incluyendo la misión y la visión, luego el plan de inversiones y posteriormente muestra los cinco ejes programáticos con sus consecuentes programas, subprogramas y metas de productos. En algunos casos se presentan además, proyectos prioritarios relacionados a los subprogramas.

El Plan de Desarrollo de Riohacha “Es momento gobernar con el diagnóstico, la parte estratégica, con diagnóstico adicional incorporado, el plan plurianu” está organizado en una parte introductora al de inversiones y, al final, el plan de armonización, ejecución y evaluación del plan. La parte estratégica está organizada en cinco ejes estratégicos, políticas sectoriales y estrategias, con sus metas.

Santa Marta presenta el Plan de Desarrollo llamado “Equidad para todos, primero los niños y las niñas” el cual incluye, además de la parte estratégica junto con el diagnóstico, la estrategia y política financiera. La parte estratégica está organizada por cinco ejes, con sus correspondiendo componentes, y luego por líneas y programas con sus indicadores especificados.

El Plan de Desarrollo de Sincelejo “Un alto compromiso” está estructurado con una introducción, luego el diagnóstico, una parte estratégica, una parte operativa con el plan de financiación y al final, anexos con proyectos prioritarios de inversión, matriz plurianual de inversiones y fuentes de ingresos y el marco fiscal de mediano plazo. La parte estratégica está organizada en tres estrategias, programas con sus estrategias y, en algunos casos, proyectos.

Valledupar nombra su Plan de Desarrollo “Hacia la transformación de Valledupar”. Este plan de desarrollo está organizado en una parte general con el diagnóstico, la parte estratégica, el análisis financiero y un plan plurianual de inversiones. La parte estratégica está dividida en cuatro ejes con sus programas. Cada programa indica metas de producto y, en algunos casos proyectos asociados y otras acciones.
Sistema de Consulta de los Programas de los Planes de Desarrollo
Departamentales de la Región Caribe, Observatorio del Caribe Colombiano
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