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Sistema de Consulta de los Programas de los Planes de Desarrollo Departamentales
de la Región Caribe
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Seguridad Alimentaria y Nutricional
 
Disponibilidad
La disponibilidad de alimentos según el documento CONPES SOCIAL 113, se refiere a la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de la producción y la importación.

 

Los planes de desarrollo departamentales en este eje se centran en la promoción del sector agrícola, pecuario, pesquero y acuícola desarrollando estrategias como el incentivo de la cantidad sembrada, recuperación de hectáreas de cultivos, la conservación de los cultivos tradicionales y la introducción de nuevas potencialidades que puedan ser aprovechada por sus suelos, asi mismo el enfoque de los planes ha sido el fortalecimiento de la política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la reactivación de los comités de SAN para el apoyo y reactivación de la producción agropecuaria.

 

 

Programa 1: Fortalecimiento de la política pública y red de SAN

Con relación a este programa, es de anotar que cinco de los ocho departamentos hacen especial énfasis en este componente, a pesar de que cada uno lo aborda desde diferentes enfoques, por ejemplo, en Atlántico la meta es “Fortalecer y operativizar la red de seguridad alimentaria Departamental” y “Apoyar la creación y fortalecimiento de las redes municipales”, algo similar se encuentra en el PDD de San Andrés y Providencia Islas, donde se plantea el monitoreo, seguimiento y asistencias técnicas a las EPS/IPS (red pública) del Departamento para el cumplimiento de los lineamientos de Seguridad Alimentaria y Nutricional. De otro lado, La Guajira, aparte de proponer dentro de sus metas “Diseñar e implementar, con enfoque diferencial, el programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SAN”, incluye la institucionalización de la SAN. Magdalena coincide con Cesar al articular dentro de la política pública el programa “Caribe sin Hambre”. Finalmente los departamentos de Bolívar, Córdoba y Sucre no mencionan puntualmente los aspectos asociados a este programa.

 

Programa: Fortalecimiento de la política pública y red de SAN

Departamento

¿Cómo es abordado?

Proyectos o acciones propuestas

Atlántico

En el subprograma: Todos nutridos y alimentados de manera saludable

META PRODUCTO: Fortalecer y operativizar la red de seguridad alimentaria Departamental
Apoyar la creación y fortalecimiento de 22 redes de seguridad alimentaria municipales

Bolívar

 

 

Cesar

En Soberanía y Seguridad Alimentaria. En salud sin fronteras: Fortalecer y apoyar la Red de Centros Nutricionales.

Acción: 1. Articular la política Departamental de Seguridad Alimentaria, con la Política de “Caribe sin Hambre” y las del orden nacional. 2. Fortalecer y apoyar la Red de Centros Nutricionales.

Córdoba

 

 

La Guajira

Dentro del eje Derecho a la protección, programa Seguridad Alimentaria y Nutricional

Metas de producto:

·          Implementar Un (1) Proyecto Piloto fundamentado en cada uno de los procesos de la cadena de valor del programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el fin de identificar concretamente las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, actuar sobre ellas y los resultados sean la base para las fases de ampliación y masificación.

·          Configurar Un (1) Comité Administrativo responsable de su correcto funcionamiento, incluyendo gestión, asignación de recursos, rendición de cuentas y comprobación completa y oportuna de las actividades de asistencia alimentaria, promoción, prevención, seguimiento y supervisión.

·          Establecer Un (1) Operador con Capacidad Institucional, Técnica y Solvencia Financiera, que a través de las actividades de asistencia alimentaria, permita alcanzar resultados que impacten en la población identificada; esto incluye sistemas administrativos idóneos para su ejecución y permanente control.

·          Crear una alianza con el sector privado y la sociedad civil, donde se generen acuerdos y compromisos para consolidar la institucionalidad de la Seguridad Alimentaria y Nutricional-SAN en sus diferentes niveles descentralizados.

·          Diseñar e implementar, con enfoque diferencial, el programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- en sus cinco dimensiones, de acuerdo a los resultados del proyecto piloto desarrollado, con una cobertura de 30.000 beneficiarios, a través de intervenciones eficaces para reducir la condición de inseguridad alimentaria y nutricional en niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes y grupos de población de 6 a 17 años.

Magdalena

En el eje estratégico Respeto a las Familias del Magdalena, dentro del programa "Seguridad alimentaria y nutricional". Y en el Derecho a la existencia programa: Ninguno desnutrido

Acciones: - Implementación de planes especiales de seguridad alimentaria y nutricional para grupos étnicos, en atención a la estrategia nacional de Territorios Étnicos Productivos. - Coordinación de la oferta institucional de programas y recursos dirigidos a seguridad alimentaria y nutricional, en proyectos y/o programas de amplia cobertura poblacional (infancia, madres gestantes y lactantes, mujeres cabezas de hogar pobre, adultos mayores en situación de desnutrición e indigencia). Acciones Ninguno desnutrido: - Fortalecimiento sobre la política Publica SAN, normas y guías de atención y patrones alimentarios, SISVAN.  - Taller de IAMI integral a los 29 municipios.  - Fortalecimiento para la certificación de IAMI INTEGRAL en las instituciones de los municipios priorizados. Acciones gestión de proyectos: - Desarrollar proyectos Con Caribe sin Hambre de fomento de pesca artesanal, en repoblamiento de especies y/o cultivo de alevinos, tanto en aguas continentales como en el área marino-costera, para lo cual se gestionará establecer una estación piloto de acuicultura para la producción de alevines de especies nativas con fines de repoblamiento en los cuerpos de aguas del Departamento del Magdalena y engorde de tilapia para fines de comercialización y sostenimiento de la estación. Metas de producto seguridad ambiental:
- Ejecutado un plan de visitas a establecimientos que manipulan alimentos y monitoreo de alimentos en los 29 municipios
- Ejecutadas acciones de movilización en los 29 municipios
- Ejecutado plan de fortalecimiento interinstitucional

San Andrés

En la línea temática Estar Bien de Salud es Progreso. En el programa: Salud publica, merecemos vivir bien. En el eje estratégico Respeto a las Familias del Magdalena, dentro del programa "Seguridad alimentaria y nutricional".

Metas producto: - A 2015 haber diseñado, implementado y evaluado anualmente un plan medios con enfoque etnocultural para las acciones de IEC en seguridad alimentaria y nutricional
- A 2015 haber ejecutado intersectorialmente el 75% del plan de Seguridad alimentaria y nutricional Bread Fruit and Crab actualizado. - A 2015 haber elaborado y ejecutado el 100% del plan de acción interinstitucional sobre seguridad alimentaria. - A 2015 haber realizado cuatro (4) visitas anuales de monitoreo, seguimiento y asistencias técnicas a las EPS/IPS del Departamento para el cumplimiento de los lineamientos de seguridad alimentaria y nutricional

Sucre

 

 

Fuente: Elaboración OCaribe con base en la revisión de los Planes de Desarrollo Departamentales de la región Caribe.

 

Programa 2: Promover el desarrollo agropecuario, acuícola y pesquero

En este programa se incluyeron los aspectos de desarrollo en materia agropecuaria y pesquera, la totalidad de departamentos tienen subprogramas y acciones y metas encaminadas al incentivo de los sectores económicos, con ello se tienen aspectos de capacitación, incentivos, financiación, gestión ante instituciones que permitan mejorar las condiciones de vida de los pequeños y medianos productores de la región.

Sobre los temas que proponen los PDD, se encuentran entre las coincidencias, la promoción e incremento de cultivos (Atlántico, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrés, Sucre), así mismo, el establecimiento de unidades productivas (caso Atlántico, San Andrés, Sucre), Por otra parte Cesar incluyó la construcción del distrito de riego y la legalización y titulación de predios baldíos con vocación productiva. Entre otros temas importantes que se incluyen en este programa se encuentran: el apoyo a programas y proyectos de modernización de ganaderías bovina, porcina, ovino-caprina - Implementación de Buenas Prácticas Ganaderas y fomento de especies menores (caso: Córdoba y Sucre), las alianzas y/o asociaciones productivas estratégicas en los sectores  (Caso: La Guajira, San Andrés y Sucre) y finalmente el aumento de créditos para pequeños y medianos productores agropecuarios a través de las líneas especiales creadas para tal fin (La Guajira).

 

Programa: Promover el desarrollo agropecuario, acuícola y pescuero

Departamento

¿Cómo es abordado?

Proyectos o acciones propuestas

Atlántico

En Atlántico más agropecuario: productividad agropecuaria para la competitividad, se encuentran los subprogramas: 1. Promoción y fomento de cultivos agroindustriales, biocombustibles, forestales y de economía campesina para la seguridad alimentaria, con enfoque incluyente y diferencial.. 2. Apoyo y acompañamiento para el mejoramiento integral de la actividad pecuaria con fomento de la seguridad alimentaria.. 3. Impulso para el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola con fomento de la seguridad alimentaria. En el programa: Infraestructura, equipamiento y propiedad para el desarrollo rural incluyente y con enfoque diferencial. Subprograma: Infraestructura, equipamiento y propiedad para el desarrollo rural incluyente y con enfoque diferencial

Metas de producto agrícola: Sembrar 15.105 ha de cultivos agroindustriales, biocombustibles, forestales y de economía campesina  Apoyar con enfoque diferencial el establecimiento de 300 unidades de producción agropecuaria para la seguridad alimentaria Establecer 5 empresas de economía solidaria. Metas de producto pecuario: Reestructurar 100 unidades productivas de pequeños y medianos ganaderos en lechería de alto rendimiento - Establecer un banco de forraje bovino apoyar a 300 pequeños ganaderos damnificados en la recuperación productiva de sus fincas con énfasis en la seguridad alimentaria Implementar dos planes para la certificación de libre brucelosis y tuberculosis del hato ganadero. Meta de producto acuícola y pesquero: Fortalecer 17 unidades piscícolas artesanales para la seguridad alimentaria Crear 30 unidades piscícolas artesanales para la seguridad alimentaria Establecer con enfoque diferencial una empresa de economía solidaria para la comercialización de productos acuícolas y pesqueros y su infraestructura de acopio y procesamiento Mejorar los equipos, artes y métodos de pesca de 26 asociaciones de pescadores artesanales. Rehabilitar la Estación Piscícola de Repelón. Meta de producto equipamiento:  - Apoyar la rehabilitación y/o ampliación y/o construcción de 500 ha del sistema de adecuación de tierras que incluya la recuperación de vías terciarias (151,03 km) - Apoyar la conformación y/o rehabilitación de 5 bancos de maquinaria agrícola - Apoyar con inclusión social la legalización de 500 predios integrados a la producción - Apoyar la adecuación de la infraestructura física del sistema de expendio de carnes de 5 municipios

Bolívar

En el programa: Tecnificación del campo y desarrollo agroindustrial, subprograma: Seguimiento, evaluación y fortalecimiento a la prestación del servicio de asistencia técnica directa rural

Metas de producto:
 - Cuarenta y seis (46) municipios con seguimiento, evaluación y fortalecimiento del servicio de asistencia técnica - 30 organizaciones con formación en emprendimiento y empresarismo
- Certificar el 20% de los cultivos con alto potencial agroindustria.

Cesar

En el eje de Prosperidad Agroindustrial, se formulan acciones estratégicas

Acciones estratégicas: - Avanzar con el proceso de construcción del distrito de riego de Buturama en Aguachica y Besotes en Valledupar. - Promover la construcción y puesta en marcha de una planta de beneficio de especies menores y bovinas.. - Apoyar la adecuación, remodelación y dotación de las plazas de mercados públicos municipales. - Promover el mejoramiento de la infraestructura productiva de beneficiaderos y parabólicos para los productores de café. - Avanzar en el desarrollo de sistemas silvopastoril. - Promover la siembra de 2.000 nuevas hectáreas con fines agroforestal. Promover el desarrollo de los sectores productivos, basados en el modelo de Clúster. - Promover el incremento de cultivos de frutas y hortalizas en los municipios con esta vocación. - Ampliar del ICRC para más líneas de financiación e incentivar a los productores para la implementación de sistemas de riego y drenaje. Impulsar a los pequeños, medianos, y asociaciones de productores agropecuarios, con nuevos créditos a través del Fondo de Garantías Complementarias del Cesar (FGCC).- Actualizar el Estudio General de Suelo del departamento y realizar en 2.500 hectáreas, estudios semi-detallados. - Apoyar, en convenio con INCODER y el Ministerio de Agricultura, la legalización y titulación de predios baldíos con vocación productiva.. - Acompañar, conjuntamente con INCODER, la creación y puesta en marcha de la primera Área de Desarrollo Rural en el sur del departamento. -  Promover un programa de uso de energía alternativa, como la solar, para hogares, parcelas campesinas, sedes educativas oficiales, entre otras instalaciones. - Promover la creación y/o fortalecimiento de tres Centros de Desarrollo Empresarial. - Promover el fortalecimiento de cuatro centros locales de negocios en las subregiones.- Apoyar a los propietarios de las nuevas parcelaciones realizada por el INCODER, para que produzcan alimentos.

Córdoba

En el programa: Desarrollo agroindustrial, se encuentran los subprogramas: 1. Desarrollo agrícola. 2. Desarrollo pecuario. 3. Desarrollo rural territorial. 4. Desarrollo acuícola

Meta producto Desarrollo Agrícola:  - Establecimiento y recuperación de 10.000 Hectáreas de cultivos - Desarrollo y mejoramiento de condiciones de vida del campesino en Córdoba (Proyectos Productivos) - Apoyo a la agro industrialización de la materia prima - Apoyo a proyectos de rehabilitación de sistemas de riegos y drenajes - Apoyo al acceso a tierras con un componente productivo - Investigación y desarrollo de nuevas especies para la producción de biodiesel. Meta Producto Desarrollo pecuario: - Apoyo a programas y proyectos de modernización de ganaderías bovina, porcina, ovino-caprina - Implementación de Buenas Prácticas Ganaderas y fomento de especies menores en el departamento de Córdoba. Meta producto Desarrollo rural territorial:  - Proyectos Integrales de desarrollo Rural con enfoque territorial PIDERT. Meta producto Desarrollo Acuícola:  - Fomento y apoyo a actividades acuícola y pesca en el departamento de Córdoba. - Plantas de beneficio y transformación de productos acuícolas y pesqueros - Repoblamiento de cuencas hidrográficas en el Departamento.

La Guajira

En eje Competitividad Regional se encuentran los programas: 1. Sector agropecuario, pesquero y acuícola productivo y competitivo. 2. Fortalecimiento al encadenamiento productivo. 3. Infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria y pesquera. 4. Reorganización y formalización del sector rural. 5. Sistema de información agropecuaria

Meta producto programa 1:  - Incrementar en 500 ha el número de hectáreas sembradas de productos agrícolas - Incrementar en 2.000 animales el número de pie de cría de bovinos y especies menores - Incrementar en 500 ton/año el número de toneladas de pesca artesanal
- Incrementar en 1 ton/año el número de toneladas de producción acuícola. Meta producto programa 2: - Conformar de 10 alianzas y/o asociaciones productivas estratégicas en el sector
- Aumentar en 600 créditos para pequeños y medianos productores agropecuarios a través de las líneas especiales de crédito Fondo Agropecuario y Garantía – FAG, e Incentivo a la Capitalización Rural - ICR
- Conformar y operar de la red de apoyo para la transferencia de conocimientos que permita generar competencias en la formulación de proyectos de las convocatorias públicas - privadas. Meta producto programa 3: - Elaborar la etapa de perfil, pre factibilidad y factibilidad de 2 sistemas de riego en el Departamento de La Guajira - Apoyar la construcción y operación de 2 sistemas de riego en el Departamento de La Guajira - Realizar el estudio de factibilidad, construcción y operación de una (1) planta de beneficio animal - Fortalecer y operar 6 plantas de conservación y procesamiento de productos del sector agropecuario y pesquero. - Apoyar la creación y fortalecimiento de 50 Unidades Productivas en el sector agropecuario y pesquero. Meta producto programa 4:  - Adjudicar 400 subsidios para legalización de predios rurales en el Departamento de La Guajira - Crear e implementar el Programa Integral de Desarrollo Rural con enfoque Territorial – PIDERT- en el Departamento de La Guajira. Meta producto programa 5: -Identificar la información de tres (3) sistemas de producción del sector agropecuario en el Departamento de La Guajira - Realizar el análisis de coyuntura de estadísticas del sector agropecuario del Departamento - Divulgar y socializar el 100% de la información estadística del sector agropecuario - Fortalecer el sistema de información del sector agropecuario.

Magdalena

El OBJETIVO 3: Fortalecer las principales apuestas productivas de competitividad y los servicios e infraestructuras conexas se encuentra el programa: Apuestas productivas agropecuarias

Metas de producto:- Aumento de la oferta productiva agrícola - Mejoramiento de la cadena productiva ganadera -  Aumento de la oferta de productos acuícolas y pesqueros

San Andrés

En el eje de desarrollo agropecuario se presenta el  Programa: Seguridad alimentaria y nutricional Subprograma: Seguridad alimentaria y nutricional. Así mismo en la Linea tematica: Aprovechando los frutos del mar y de la tierra en el programa: pedagogia, autoregulacion y control de pesca, se encuentran tres subprogramas: 1. Administración Pesquera con Calidad. 2. Pesca Raizal Responsable. 3. No Tolerancia frente a la Pesca Ilegal. En esta misma línea temática se halla el Programa: Conocimiento y manejo eco sistemico, con cuatro subprogramas: 1. Pescador (a) Raizal Emprendedor. 2. Seguridad Alimentaria y Consumo Responsable. 3. Inclusión Social del Pescador. 4. Mares Seguros. En el eje de desarrollo agropecuario además se presenta el programa: Desarrollo integral del productor agropecuario, cuyo subprograma es: Sub Programa: Emprendimiento Empresarial y Competitividad. Así como el programa Agricultura planificada, subprograma: Planificando la Agricultura

Metas de resultado Programa SAN:
 - A 2015 haber aumentado y estabilizado las Ha sembradas
-  A 2015 haber aumentado en 5% las posibilidades del acceso de los hogares del Departamento a alimentos. Meta resultado Pedagogía, autorregulación:
 - A 2015 haber fortalecido integralmente la gobernabilidad pesquera local
- A 2015 haber Presentado ante las autoridades competentes propuestas tendientes a aumentar la participación de pescadores artesanales raizales en el acceso a los recursos pesqueros
- A 2015 haber organizado e implementado acciones y estrategias de control de la pesca ilegal, no reglamentada y no regulada. Meta resultado conocimiento y manejo eco: A 2015 haber Implementado estrategias integrales para mejorar la competitividad de la pesca artesanal.
- A 2015 haber Impulsado acciones integrales que permitan reducir los niveles de pobreza del pescador y su familia, mejorar su calidad de vida, y alcanzar un mayor grado de inclusión en programas sociales estatales. - A 2015 haber Adelantado gestiones integrales tendientes a estimular el consumo de productos pesqueros locales de excelente calidad, contribuir a la seguridad alimentaria local y generar conductas de consumo responsable. - A 2015 haber Implementado acciones y gestiones para que la pesca se realice de manera segura, y se disminuyan los niveles de accidentalidad y muerte durante las faenas de pesca. Meta resultado Desarrollo integral agro:  - A 2015 haber Involucrado a las organizaciones productivas agropecuarias formalizadas que existen en el Departamento.
- A 2015 haber Inducido procesos de desarrollo comunitario, liderazgo y proyecto de vida en las organizaciones productivas agropecuarias - A 2015 haber promovido el emprendimiento empresarial agropecuario durante el cuatrienio, con énfasis en mujer. Meta producto planificando Agricultura: - A 2015 haber formulado, socializado y adoptado el plan de agropecuario
- A 2015 haber recopilado y consolidado estadísticas agropecuarias del Departamento
- A 2015 haber reactivado y fortalecido el CONSEA y el Consejo Municipal de Desarrollo Municipal (CMDR) como entes de articulación institucional

Sucre

En el eje económico se encuentran los programas: 1. Ampliación y Diversificación de la Frontera Productiva. 2. Desarrollo Ganadero. 3. Desarrollo Especies Menores. 4. Desarrollo de la Acuicultura y la Pesca Artesanal Continental y Marítima.5. Modernización Productiva 6. Mujer Rural Sucreña 7. Desarrollo Tecno- Productivo.

 Meta producto ampliación y diversificación: - Cultivar 2.150 hectáreas de cacao en las ADT de los Montes de María y otras durante el periodo de gobierno
- Establecer 1.100 has de frutales (mango y otros renglones) para fortalecer la apuesta productiva Hortofrutícola: Producción y comercialización de Mango de Hilaza durante el cuatrienio.
- Establecer 600 has de ñame para fortalecer la apuesta productiva Hortofrutícola: Producción y comercialización de ñame durante el cuatrienio.
- Establecer 600 has de aguacate para fortalecer la apuesta productiva Hortofrutícola: Producción y comercialización de aguacate durante el cuatrienio.
- Capacitar 120 agricultores ene l cuatrienio.
- Mejorar a 25 Caney para beneficiar el producto durante el cuatrienio.  Meta producto desarrollo ganadero:  - Realizar a transferencia de tecnología sobre buenas practicas de producción ganadera a 8.806 pequeños y medianos ganaderos en el cuatrienio.
- Realizar Un estudio de factibilidad técnica, económica, ambiental, social y cultural durante el cuatrienio.   Meta producto desarrollo especies menores:   - crear una granja productiva agroindustriales durante el cuatrienio
- Agro industrializar la miel de abeja para desarrollar nuevos productos durante el cuatrienio
- Realizar un encuentro regional apícola en el cuatrienio
- Constituir y dotar 3 granjas subregionales para el repoblamiento Ovinocaprino en el período de gobierno. Meta de resultado desarrollo acuicultura y pesca artesanal:
 - Aumentar en un 20% la captura de Especie Bocachico en el cuatrienio.
- Aumentar al 32% la productividad acuícola en el Departamento de Sucre Durante el cuatrienio.
- Mejorar al 70% las condiciones sanitarias de los cultivos acuícolas del Departamento de Sucre durante el cuatrienio.
- Mejorar la oferta y calidad de la carne de pescado en 200 toneladas en la subregión San Jorge en el cuatrienio.
- Sembrar 10.000.000 alevinos de bocachico en el cuatrienio.
- Beneficiar a 1.500 familias con Paquetes tecnológicos artesanales validados durante el cuatrienio
- Establecimiento de 200 has del cultivo de Cobia en el Departamento de Sucre durante el cuatrienio.
- Construir 80 estructuras piscícolas durante el cuatrienio
- Realizar 18 talleres de capacitación de cadenas piscícolas durante el periodo de gobierno.
- Dotar de 20 equipos de pesca legal a los pescadores artesanales en el cuatrienio
- Construcción 5.600 M2 de estanques para engordar 24.000 alevinos y producir 15,6 Ton de carne de Tilapia durante el cuatrienio. Meta producto mujer rural sucreña: - Capacitar 1.040 mujeres en aprovechamiento de excedentes de cosecha y lácteos en el periodo de gobierno.
- 104 mujeres artesanas usuarias del proyecto en el cuatrienio. Meta producto desarrollo tecno-productivo:- Realizar el estudio y diseño para el montaje del Gran Polo Agroindustrial, Turístico y Agrobioenergético del Caribe Colombiano en el Departamento durante el cuatrienio.
- Realizar el montaje e implementación del Gran Polo Agroindustrial, Turístico y Agrobioenergético del Caribe Colombiano en el Departamento durante el cuatrienio.
- Apoyar el Polo Científico, Tecnológico e Industrial Ganadero del Caribe del Departamento de Sucre durante el cuatrienio.
- Entre otros no relacionados al tema

Fuente: Elaboración OCaribe con base en la revisión de los Planes de Desarrollo Departamentales de la región Caribe.

Objetivos
 
Con el propósito de cumplir el primer objetivo específico del estudio Plan de Desarrollo Prospectivo y Estratégico de la región Caribe colombiana “Analizar los planes de desarrollo de los 8 departamentos de la región Caribe colombiana, sus ciudades capitales, y el plan nacional de desarrollo, identificando los principales aspectos comunes, así como también los grandes aspectos diferenciadores“ se realizó un análisis comparativo de los planes de desarrollo de los departamentos del Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrés y Sucre y de sus ciudades capitales para el periodo 2012-2015.
Metodología
Para realizar el análisis comparativo de los ocho planes de desarrollo departamentales y de las siete ciudades capitales de la región Caribe, se inició con una revisión del Plan Nacional de Desarrollo, la cual se utilizó para identificar temas principales abordados en los planes. Esta división de temas principales sirvió como base del trabajo y la identificación de programas formulados en los planes.

Se dividieron los temas principales entre los investigadores y cada uno progresó con una revisión de los contenidos de los planes departamentales, relacionados a su tema principal. Se trabajó en manera transversal tras los planes de los ocho departamentos, lo que significa que el mismo investigador revisó el contenido de todos los planes para un Tema Principal, con el fin de permitir el máximo nivel de exactitud en la comparación entre departamentos.

A partir de revisar los contenidos de los planes de desarrollo relacionados a cada Tema Principal, se dividieron estos en Sub-Temas y luego se identificaron programas en cada Sub-Tema. En dicho análisis comparativo se trabajaron cada uno de los Temas Principales independiente el uno al otro, o sea, si se encontraron programas pertinentes a varios Temas Principales, se permitieron la repetición de programas en más que un Tema Principal.

Como los programas, temas y estrategias abordados en los planes de desarrollo están formulados en manera diferente y bajo nombres diferentes, los investigadores también formularon nombres descriptivos de programas, y luego agruparon las actividades encontradas en los planes bajo el programa más pertinente al tema.

Es de anotar, que los temas tratados en los planes de desarrollo fueron resumidos en un cuadro donde se indicó cómo el tema es abordado y si se especifican actividades o metas de producto relacionados al tema. Para cada programa se elaboró un texto descriptivo para resumir el contenido y para comparar cómo es abordado cada tema en los diferentes departamentos. Además se elaboraron cuadros resumiendo cada Tema Principal, donde se indicó si el programa está abordado en el plan de desarrollo del departamento o no.

Para asegurar la inclusión de todo el contenido de los ocho planes de desarrollo departamentales, se elaboró una matriz con los contenidos de esos planes y luego se realizó una revisión de cuales temas se habían incluido en los programas formulados. Se asignaron los temas aun no considerados al Tema Principal más pertinente y luego se incluyeron los temas en el programa correcto. Si es necesario, se formaron programas nuevos para abordar todos los temas, programas, estrategias y actividades mencionados en los planes de desarrollo.

En este orden, la revisión de los planes de desarrollo de las ciudades capitales de la región se hizo a partir de una matriz con los contenidos de los mismos, que como se ha venido afirmando, son siete. Basado en esta matriz, se asignaron los temas abordados en los planes al Tema Principal pertinente. Luego se relacionaron los temas a un programa formulado durante el análisis de los planes departamentales, o, si fuera necesario, se formularon programas nuevos para acomodar todos los temas abordados en los planes de las ciudades. En igual manera, durante la revisión de los planes departamentales, se examinó la matriz para tener la certeza que ningún tema se quedó sin inclusión en un Tema Principal.

De tal forma que con base en la asignación de temas a los programas formulados, se elaboraró un cuadro por Tema Principal, mostrando en cuales planes de las ciudades se aborda el tema. Adicionalmente, se elaboraron textos descriptivos explicando las diferencias y similitudes entre los contenidos de los planes de las ciudades capitales y los planes departamentales.

Para los programas nuevos formulados a partir de los contenidos de los planes de desarrollo de las ciudades capitales, se elaboraró un texto descriptivo de cada programa, indicando su definición, dónde se encuentra formulado, cómo es abordado en los planes en que se haya y por último, si existen, cuáles acciones o proyectos se están proponiendo.
Planes de desarrollo departamental
 
La primera parte del Plan de Desarrollo del departamento del Atlántico, aborda las generalidades de la estructuración de dicho plan, la metodología y las mesas subregionales. La segunda parte tiene que ver con la llamada “Plataforma estratégica”, donde cumple con las especificaciones de la ley en materia de acciones, plan de inversiones y seguimiento. No obstante, el componente estratégico, denominado programático, es propuesto a partir de los retos del departamento, finalmente, en el plan se describen los programas estratégicos y sus subprogramas tanto como las metas a lograr en el cuatrienio.

El Decreto que aprobó el Plan de Desarrollo del departamento de Bolívar, se divide en dos partes; en la primera, desarrolla el componente estratégico, y en la segunda, se encuentra el plan financiero y el plan plurianual de inversiones. El componente estratégico inicia con la misión, visión, principios, valores, lineamientos y políticas y a continuación detalla sus acciones dividiendo el plan estratégico en objetivos estratégicos, estrategias, programas, subprogramas y metas.

El Plan de Desarrollo del departamento del Cesar, aprobado por la asamblea departamental, consta de dos partes. La primera contiene las generalidades del Plan de Gobierno y del departamento. La segunda es la parte estratégica, que siguiendo siguiendo un diagnóstico por apuestas temáticas instaura programas y sus subprogramas, estableciendo acciones esenciales para cada uno.

  El Plan de Desarrollo del departamento del Córdoba, con el eslogan “Gestión y buen gobierno para la prosperidad de Córdoba”, contiene cuatro partes: general, sectores y programas, finanzas públicas, y seguimiento y evaluación. Conforma su plan estratégico a partir de ejes temáticos, programas, subprogramas y proyectos. En finanzas públicas desarrolla el plan financiero y el plan plurianual de inversiones acorde con el referido plan estratégico.

El Plan de Desarrollo del departamento de La Guajira se encuentra estructurado a partir del enfoque de derechos del Plan de Gobierno. La organización del plan estratégico parte de unos ejes que agrupan los derechos de la población, a partir de los cuales se especifican los programas a desarrollar asignando meta de resultado y meta de producto. Este plan, hace especial énfasis en la articulación con los Planes Nacionales y las Estrategias de desarrollo territorial. El Plan de Inversiones contiene un diagnóstico de la situación financiera del departamento, base para las proyecciones del cuatrienio.

El Plan de Desarrollo del departamento del Magdalena “Construyendo respeto por el Magdalena” en la parte estratégica desarrolla a partir de los objetivos del cuatrienio, ejes estratégicos de los cuales se desprenden los programas, y en algunos casos tienen el detalle de subprogramas. En el Plan de Inversiones establece por programas el plan plurianual de inversiones, el plan financiero y las proyecciones de las fuentes de financiación de la inversión. Al final establece estrategias de seguimiento y rendición pública de cuentas.

San Andrés denomina su Plan de Desarrollo “Para tejer un mundo más humano y seguro”. Está organizado por dimensiones estratégicas, líneas temáticas, programas y subprogramas, cada uno de estos con sus metas, indicadores y línea base. El plan incluye, además, el plan plurianual de inversiones y las estratégicas de seguimiento, evaluación y control y rendición de cuentas.

El Plan de Desarrollo del departamento de Sucre establece en la parte estratégica a partir de ejes, los sectores en los cuales desarrollará cada uno de sus programas y las metas de producto a alcanzar. Adicionalmente contiene un listado de proyectos priorizados al final del documento.
Planes de desarrollo de las ciudades capitales
 
El Plan de Desarrollo de Barranquilla “Barranquilla florece para todos”, organiza sus acciones estratégicas en cuatro ejes generales, luego por estrategias y programas, cada uno con sus proyectos asignados. Además se presentan indicadores, metas y línea base de cada uno de las estrategias. El diagnóstico está incorporado en la parte estrategia del plan y al final del documento se presenta el programa de ejecución del plan de ordenamiento, la coordinación de la ejecución del plan y el plan financiero del plan de desarrollo.

El Plan de Desarrollo de Cartagena “En Cartagena hay campo para todas y todos 2012-2015” está organizado en cinco ejes transversales, luego por políticas, programas y estrategias con sus metas. Adicionalmente se presenta el plan financiero y las estrategias de evaluación, seguimiento y control de resultados del plan.

El Plan de Desarrollo de Montería, denominado “Progreso para todos”, empieza con una parte general con objetivos, principios y políticas del plan. Sigue con la parte estratégica incluyendo la misión y la visión, luego el plan de inversiones y posteriormente muestra los cinco ejes programáticos con sus consecuentes programas, subprogramas y metas de productos. En algunos casos se presentan además, proyectos prioritarios relacionados a los subprogramas.

El Plan de Desarrollo de Riohacha “Es momento gobernar con el diagnóstico, la parte estratégica, con diagnóstico adicional incorporado, el plan plurianu” está organizado en una parte introductora al de inversiones y, al final, el plan de armonización, ejecución y evaluación del plan. La parte estratégica está organizada en cinco ejes estratégicos, políticas sectoriales y estrategias, con sus metas.

Santa Marta presenta el Plan de Desarrollo llamado “Equidad para todos, primero los niños y las niñas” el cual incluye, además de la parte estratégica junto con el diagnóstico, la estrategia y política financiera. La parte estratégica está organizada por cinco ejes, con sus correspondiendo componentes, y luego por líneas y programas con sus indicadores especificados.

El Plan de Desarrollo de Sincelejo “Un alto compromiso” está estructurado con una introducción, luego el diagnóstico, una parte estratégica, una parte operativa con el plan de financiación y al final, anexos con proyectos prioritarios de inversión, matriz plurianual de inversiones y fuentes de ingresos y el marco fiscal de mediano plazo. La parte estratégica está organizada en tres estrategias, programas con sus estrategias y, en algunos casos, proyectos.

Valledupar nombra su Plan de Desarrollo “Hacia la transformación de Valledupar”. Este plan de desarrollo está organizado en una parte general con el diagnóstico, la parte estratégica, el análisis financiero y un plan plurianual de inversiones. La parte estratégica está dividida en cuatro ejes con sus programas. Cada programa indica metas de producto y, en algunos casos proyectos asociados y otras acciones.
Sistema de Consulta de los Programas de los Planes de Desarrollo
Departamentales de la Región Caribe, Observatorio del Caribe Colombiano
Getsemaní, Calle del Guerrero #29-02,
Teléfonos: (575) 6601364 y 6602395. Fax: 6602491 / A.A: 1549
Cartagena de Indias, Colombia, Sur América.
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